安徽省人民政府關于印發(fā)安徽省營業(yè)稅改征增值稅改革試點方案的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

    現(xiàn)將《安徽省營業(yè)稅改征增值稅改革試點方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                                   安徽省人民政府

                                                     2012年9月6日

         安徽省營業(yè)稅改征增值稅改革試點方案

    根據(jù)財政部、國家稅務總局制定的《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》及相關文件規(guī)定，結合我省實際，制定本方案。

    一、指導思想和基本原則

    （一）指導思想。

    認真貫徹國家關于建立健全有利于科學發(fā)展的稅收制度要求，促進全省經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

    （二）基本原則。

    1.統(tǒng)籌設計、分步實施。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展要求，結合我省改革發(fā)展實際，科學設計，穩(wěn)步推進。

    2.規(guī)范稅制、合理負擔。在保證增值稅規(guī)范運行的前提下，根據(jù)財政承受能力和不同行業(yè)發(fā)展特點，合理設置稅制要素，改革試點行業(yè)總體稅負不增加或略有下降，基本消除重復征稅。

    3.全面協(xié)調(diào)、平穩(wěn)過渡。妥善處理試點前后增值稅與營業(yè)稅政策的銜接、試點納稅人與非試點納稅人稅制的協(xié)調(diào)，建立健全適應第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值稅管理體系。

    二、主要內(nèi)容

    （一）試點范圍和時間。

    在全省交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)（指研發(fā)和技術、信息技術、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動產(chǎn)租賃、鑒證咨詢服務）開展試點，條件成熟時，逐步推廣至全行業(yè)。自2012年8月1日開始面向社會組織實施試點工作，2012年10月1日完成新舊稅制轉(zhuǎn)換。

    （二）改革試點的主要稅制安排。

    1．稅率和征收率。在現(xiàn)行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。其中，有形動產(chǎn)租賃服務適用17%稅率，交通運輸業(yè)服務適用11%稅率，其他部分現(xiàn)代服務業(yè)（有形動產(chǎn)租賃服務除外）適用6%稅率。

    小規(guī)模納稅人應稅服務適用簡易計稅方法計稅，按照銷售額和3%的征收率計算征收增值稅，不得抵扣進項稅額。

    2．計稅方式。先行試點的交通運輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務業(yè)原則上適用增值稅一般計稅方法。

    3．計稅依據(jù)。納稅人計稅依據(jù)原則上為發(fā)生應稅交易取得的全部收入。對一些存在大量代收轉(zhuǎn)付或代墊資金的行業(yè)，其代收代墊金額可予以合理扣除。

    4．服務貿(mào)易進出口。服務貿(mào)易進口在國內(nèi)環(huán)節(jié)征收增值稅，出口實行零稅率或免稅制度。

    5．優(yōu)惠政策。試點企業(yè)享受國家給予試點地區(qū)試點企業(yè)的配套優(yōu)惠政策。

    （三）改革試點期間過渡性政策。

    1．稅收收入歸屬。試點期間保持現(xiàn)行財政體制基本穩(wěn)定，原歸屬試點地區(qū)的營業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點地區(qū)，稅款分別入庫。因試點產(chǎn)生的財政減收，按現(xiàn)行財政體制分別負擔。

    2．稅收優(yōu)惠政策過渡。國家給予試點行業(yè)的原營業(yè)稅優(yōu)惠政策可以延續(xù)，但對于通過改革能夠解決重復征稅問題的，予以取消。試點期間針對具體情況采取適當?shù)倪^渡政策。

    3．跨地區(qū)稅種協(xié)調(diào)。試點納稅人以機構所在地作為增值稅納稅地點，其在異地繳納的營業(yè)稅，允許在計算繳納增值稅時抵減。非試點納稅人在試點地區(qū)從事經(jīng)營活動的，繼續(xù)按照現(xiàn)行營業(yè)稅有關規(guī)定申報繳納營業(yè)稅。

    4．增值稅抵扣政策的銜接?，F(xiàn)有增值稅納稅人向試點納稅人購買服務取得的增值稅專用發(fā)票，可按現(xiàn)行規(guī)定抵扣進項稅額。

    三、進度安排

    （一）準備階段（2012年9月1日以前）。建立組織協(xié)調(diào)機制，研究相關政策，進行稅源調(diào)查和測算，制定相關工作方案。搞好業(yè)務培訓，以及進行改革宣傳。地稅部門組織對試點范圍納稅人進行登記造冊，辦理納稅信息傳遞移交工作。

    （二）模擬階段（2012年9月1日-9月30日）。國稅部門對征管信息系統(tǒng)進行升級，對試點范圍納稅人進行重新登記，組織增值稅征收模擬運行。人民銀行國庫部門對稅款進行模擬入庫。

    （三）實施階段（2012年10月1日開始）。按照財政部、國家稅務總局下發(fā)的改革試點實施辦法，正式組織實施新舊稅制轉(zhuǎn)換。跟蹤分析改革的影響，及時總結改革的成效，對出現(xiàn)的問題及時向財政部、國家稅務總局提出相關建議。做好適時擴大試點的研究和準備工作。

    四、工作要求

    （一）加強組織領導。各級政府要加強營業(yè)稅改征增值稅改革試點工作的領導。省政府建立營業(yè)稅改征增值稅試點工作聯(lián)席會議制度，下設辦公室（設在省財政廳），抽調(diào)精干人員集中辦公。各市、縣政府也要相應成立協(xié)調(diào)服務小組，建立統(tǒng)一領導協(xié)調(diào)機制。做好各項工作方案、預案，確保改革試點的平穩(wěn)有序進行。

    （二）明確工作責任。各級財政部門負責組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、制定方案、稅收收入和入庫情況變動的協(xié)調(diào)等，國稅部門負責營業(yè)稅改征增值稅試點范圍的增值稅征收實施，地稅部門負責對試點范圍納稅資料的登記移交，人民銀行國庫部門負責改征的增值稅稅款入庫，宣傳部門負責組織對改革試點的宣傳報道，各行業(yè)主管部門負責調(diào)研改革試點對行業(yè)的影響并提出相應意見。

    （三）放大政策效應。各市、縣要抓住營業(yè)稅改征增值稅改革試點的機遇，用好用活用足政策，加大招商引資力度，吸引更多的企業(yè)到安徽投資興業(yè)，促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。